ДО КРАСИМИР КОСТОВ
КМЕТ НА ОБЩИНА ШУМЕН
КОПИЕ ДО: МИТКО КИРОВ
ЗАМЕСТНИК – КМЕТ ПО СТОПАНСКИТЕ ВЪПРОСИ
И ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ И ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКАТА КОМИСИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО
проф. ГЕОРГИ КОЛЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ШУМЕН
СТАНОВИЩЕ
по постъпила до Обществения посредник на Община Шумен
жалба срещу липсващ регламент за издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания, и използване на улеснения при паркиране
по смисъла на чл. 99 А, от ЗДП.
Уважаеми Господа,
по повод постъпила при Обществения посредник на Община Шумен жалба с Регистрационен индекс: 96-ОП-32 от 01.11.2012 г. и множество устни сигнали за липсващ регламент за издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания, и използване на улеснения при паркиране по смисъла на чл. 99 А, от ЗДП и извършената от моя страна проверка, представям настоящото становище, съдържащо препоръка за срочни действия по изготвянето на необходимата нормативна уредба.
Постъпилата при Обществения посредник жалба съдържа твърдение, че Община Шумен не е създала следващия се от разпоредбата на чл. 99 А от ЗДП регламент за издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания, и използване на улеснения при паркиране. Отделно от това, в офиса ми се получиха оплаквания от други граждани, които също са изправени пред невъзможността да се сдобият с въпросната карта. В хода на образуваната от моя страна проверка е получено официално писмо от директора на общинското предприятие „Паркинги, гаражи и благоустройство” с Изх. № 511/ 20.11.2012 г.. В писмото се посочва, че съществуващият преди години регламент за издаване на карти за паркиране на хора с увреждания в общинската Наредба за организацията на автомобилното и пешеходно движение на територията на Община Шумен е оспорен пред Административен съд, което е довело до спиране на неговото прилагане. От ОП „Паркинги, гаражи и благоустройство” изрично посочват, че към момента Община Шумен не издава такива карти. Ползването на местата, обозначени за паркиране на автомобили на хора с увреждания в Община Шумен, става след представяне на Експертно решение на ТЕЛК с изискуема степен на увреждането над 50% и преценка за затруднено придвижване на лицето. Освен това, лицето с трайни увреждания задължително трябва да се намира в паркиралия автомобил.
В хода на проверката Общественият посредник на Община Шумен констатира, че съществуващата към настоящия момент практика за ползването на местата, обозначени за паркиране на автомобили на хора с увреждания, по никакъв начин не се базира на валидно приета от Общинския съвет нормативна уредба. В съществуващата Наредба за организацията на автомобилното и пешеходно движение на територията на Община Шумен практически липсват действащи текстове, регламентиращи този въпрос. От друга страна, констатирам, че в Община Шумен не са предприети никакви действия по подготовката на регламент, съобразно изискванията на новата разпоредба на чл.99 А от ЗДП, въпреки предоставения от законодателя срок за подготовка за приложението на тази разпоредба.
Дотолкова доколкото изискването на ЗДП относно издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства на хора с увреждания, предоставя права, улесняващи правоимащите лица при паркиране на територията на цялата страна и във всички страни-членки на Европейския съюз, считам, че липсата на регламент, във валидно приет подзаконов нормативен акт, представлява грубо погазване на правата и законните интереси на гражданите от Община Шумен. Съществуващата в Община Шумен практика с изискването за представяне на Експертно решение на ТЕЛК по никакъв начин не може да запълни липсата на полагащата се по закон карта. Моята проверка показва, че в общините Бургас, Казанлък, Ловеч, Елена и Балчик задължително се изисква картата по чл.99 А от ЗДП, а в община Варна е задължително представянето на карта и Експертното решение на ТЕЛК.
Струва ми се важно да отбележа, че проверката на Обществения посредник установи, че поне в 30 общини в България вече се издават карти за паркиране на хора с увреждания според изискванията на чл.99 А от ЗДП. Част от тях не са изчакали фактическото влизане в сила на разпоредбата на закона през месец август, за да стартират предоставянето на тази услуга. Общините Пловдив, Русе и Велико Търново например, издават картата според изисквания европейски образец още от август 2011 г. В Община Бургас има специална наредба за престой и паркиране на автомобили, управлявани или превозващи хора с увреждания, приета с решение на Общински съвет-Бургас, която е използвана като модел и от други общини.
Общественият посредник счита, че констатираното забавяне в подготовката за изпълнение на изискванията на чл.99 А от ЗДП и следващото се от това грубо погазване на права и законни интереси на гражданите на Шумен изисква предприемането на спешни действия по изготвянето и приемането на необходимата подзаконова нормативна уредба. Предупреждавам, че проектът за наредба в това отношение подлежи и на задължително предварително становище от страна на Агенцията за хората с увреждания по смисъла на чл. 8, ал. 4 от Закона за интеграция на хората с увреждания.
Осъзнавайки ролята си на посредник, вече съм направил необходимите постъпки за съвместна работа по предложенията за бъдещия регламент за издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания и използване на улеснения при паркиране
по смисъла на чл. 99 А, от ЗДП пред Регионалната организация на „Съюз на инвалидите” в Шумен.
Поради всичко това и на основание чл.17 от Правилника за организацията и дейността на Обществения посредник на територията на Община Шумен
ПРЕПОРЪЧВАМ:
1. Кметът на Община Шумен да възложи незабавната подготовка на проект за нормативна уредба създаващ регламент за издаването на карта за паркиране на местата, определени за превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания и използване на улеснения при паркиране по смисъла на чл. 99 А, от ЗДП.
2. Председателят на Общински съвет – Шумен да създаде необходимите условия за обсъждане и приемане на нормативната уредба на редовното заседание на колективния орган на местно самоуправление през месец януари 2013 г.
Иван Капралов
Обществен посредник на Община Шумен
ДАТА: 21.11.2012 г.